春风送暖，百花争艳，千树吐绿。社会救助工作就如这春风，为民生福祉增温暖，让“弱有所扶、难有所帮、困有所助”。

(资料图片仅供参考)

时隔大半年，老人在救助站与亲人相见，但从他进站到交由亲属接领，这场救助仅耗时一周；小朋友的“沉睡图书”被唤醒，在漂流信箱踏上“旅程”，找到“新主人”；套圈赢奖，让人梦回儿时的游乐场，一家人分工合作，“专人专岗”做营销，“义卖小达人”为招徕顾客各出奇招；从“人找政策”向“政策找人”，大数据+人工智能为精准救助打造“导航定位系统”……

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。今年，杨浦积极完善“救助顾问走访发现+大数据智能查找”模式，综合施策，“携春风”为困难群众吹送“花开四季之暖”。

“点亮”——风餐露宿八个月，与亲人相见的那一刻，他看见了家的方向

今年72岁的陈店，家住杨浦区，没有结过婚，无儿无女。这些年，他一直独来独往，只和妹妹一家保持联系。然而八个月前，妹妹上门探望他时，两人发生了口角，陈店愤而离家出走，踏上了流浪之路。

“这是谁？谁来接你了，还认得吗？”

“是我的外甥……”

日前，在杨浦区救助管理站，老人见到阔别大半年的外甥小陈(化名)，在激动之余，反而有些手足无措。驻足良久，小陈默默地帮舅舅穿上了鞋子。

闸殷路旁的绿化带、街口的商店前，陈店带着拾荒来的家当，屡次辗转，直到今年1月，杨浦区救助管理站在一次街面巡查中发现了他，将他接到站里居住。

“我们遵循自愿救助的原则，一直劝他天冷了，进站接受救助，可他很抗拒。于是，我们在一次工作例会上，把街面上有露宿人员这一情况通报给了新江湾城街道，并与街道、公安、城管一起开展了联合救助行动，把陈店露宿的地方进行了大清理，并把人送到了我们救助站。”区救助管理站社工胡求军说。

陈店刚进入救助站时，和其他长期流浪的人员一样，带着大包小包，身上的衣服沾满了厚厚的油污。社工们为老人安排了床铺，然后洗澡、更衣、理发，社工们的关怀让老人渐渐打开了心扉。然而，由于精神状态不佳，陈店说不清自己是谁，也不知道家人在何方。

胡求军表示，“通常流浪人员在露宿期间是吃不好、睡不好的，身体会变得虚弱，进站来休息至少能保证吃上热饭热菜。日常还有工作人员陪他聊天，同时也希望获取一些身份信息。”

社工们了解到，此前陈店还流浪过两次，都是被民警和救助站送回家的。另一边，救助站也同步联合新江湾城街道、辖区民警，通过人脸识别技术等，共同对陈店的身份加紧核查。“我们请救助站社工帮他拍了张大头照，再上传到警务移动终端的人脸识别系统，通过照片比对，查明身份。”杨浦公安分局治安支队民警刘晋明说。

经识别，确认陈店户口就在杨浦，家住延吉新村街道。公安部门迅速调取相关户籍情况，通报给救助站，并与陈店的亲属取得了联系。最终，从将老人接回站到交由亲属接领，这场温情救助只用了短短一周时间。

“以后出门，不要再走这么远了，容易走失的。你包里收着的54元钱，我们已经交给你外甥了。”救助队员们一边叮嘱，一边送别陈店和他的家人，“回去吧，回去吧，好好生活……”为时八个月的风餐露宿，在亲人相见的这一刻，化成了家的温暖。

据统计，区救助管理站每年接收身份信息不确定的老人十余位。

“唤醒”——“沉睡中的图书”踏上“旅程”，找到“新主人”

带上自己的闲置图书，进行信息登记并领取“书香漂流卡片”，然后书将进入红色漂流信箱，日前，陈启澜小朋友的书踏上“旅程”，找到“新主人”。“这个图书漂流活动非常有意义，可以让更多小朋友喜欢自己的书，给他们带去快乐，很开心。对于我来说，减少了资源浪费，让我非常有成就感。”陈启澜告诉记者。

《额尔古纳河右岸》《阶梯阅读》……上海书城五角场店内，社区读者所赠图书已被工作人员贴好标签依次陈列，有的标签上还写有捐赠者的亲笔寄语。书籍品类多，涉及知识的范围广，大多为七八成新。

这场图书漂流活动，由杨浦区救助管理站(未成年人保护中心)、五角场街道和上海书城五角场店联合打造。

五角场街道未成年人保护工作站工作人员介绍：“这些书通过红色漂流信箱，流转到我们工作站，后续还将在12个街道的未保工作站之间‘漂流’，目的就是让更多小朋友徜徉知识海洋，特别是困难家庭可凭相关证明在未保工作站优先借阅。”而作为捐赠图书的一方来说，可凭捐赠时的登记信息在就近的街道未保工作站借书。

上海书城五角场店店长陆奕告诉记者：“作为五角场街道辖区的一员，我们在不断壮大发展的同时，积极参与社区共建，履行社会责任，希望通过此次活动，为辖区未成年人贡献绵薄之力。希望图书漂流活动在大家的共同努力下，能够持续开展。”

“募集”——“义卖小达人”为公益慈善“亮嗓”

4月8日傍晚六点半，旭辉广场空地上，萌娃化身小摊主，拿出旧书、玩具等进行义卖，稚嫩的吆喝声此起彼伏。这是四平路街道主办的“公益市集”。

将玩偶间隔摆放在地面，套圈赢奖，让人梦回儿时的游乐场，张彦博小朋友的摊位是全场的“人气王”。“普通单卖的话，我们觉得太单调了，但如果做成套圈形式，放好玩偶让大家玩游戏，那就能吸引更多人。这是我和邻居们一起想出来的。”张彦博告诉记者。

不仅如此，张彦博一家还分工合作，“专人专岗”做起了营销。“我负责一个摊，我姐姐也负责一个摊。然后在同一个套圈摊上，要有一个人专门负责补货、交接娃娃，我就负责拿着话筒在外面宣传，效果翻倍!”张彦博说起自己的“生意经”来头头是道。

有的精心设计招牌，写着“限时抢购”四个大字抓人眼球，有的买满5元附赠贴纸，还有的实行盲盒抽奖……现场为了募集善款，小摊主们各出奇招。

把义卖卖出新意，来源于不少亲子家庭的经验。记者了解到，这个公益市集已连续举办到第四期，有些亲子家庭回回都参加。陈先生一家就是如此，这一回他们选择了投壶赢奖品的新方式。“以前都是老老实实你买我卖，参加多次义卖后，大家都开动脑筋，怎么设计小游戏，才能吸引更多人。”

摊主卖力，顾客也给力。走过路过的孩子们边玩边买，收获颇丰，家长们也乐得掏钱。

“我们也想参加这种活动，刚才还在咨询社区，如果以后有机会的话就报名。主要是想培养孩子的爱心，为社会作一点贡献。”市民董先生表示。

据悉，本次活动共有40余组亲子家庭参与，义卖所得将全部进入四平社区慈善基金会账户，用于社区慈善救助事业。后续计划每月举办两次爱心义卖。

“定位”——大数据+人工智能，为“政策找人”打造“精准导航系统”

如何精准帮扶困难家庭，一直是民生工作的重点、难点。

区民政局已经联合区应急局、区医保局、区教育局、区房管局、区人社局等部门，成立“杨浦区精准救助共同体”，并签署《合作备忘录》。各成员单位形成工作合力，确保基本生活救助和五个专项救助，严格政策落实，规范操作流程，精准救助对象，切实提升社会救助效率。

推进社会救助事业高质量发展，要坚持“从内而外”革新。杨浦坚持问题导向，从内部流程自审开始，严格执行政策、规范业务流程、合规使用资金，以统筹救助资源、提升服务能力、促进精准高效为重点，切实提升困难群众的获得感和幸福感。

25个部门和街道的代表也已签订《杨浦区特定救助对象信息协查机制》，建立综合协调、个案会商、督查督办、信息协查四项机制，进一步强化机制协同，推动救助信息实现互联互通和集成共享，确保救助对象“应保尽保，应退尽退”，既不“漏保”，也不“错保”。

记者了解到，这些举措，都是杨浦在兜牢兜准民生保障底线、防范化解救助管理风险的创新探索，旨在为深化精准救助、防控管理风险提供更强有力的制度保障。下一步，各部门将齐心协力，主动跨前，推动各项工作机制落地落实。

随着分层分类、城乡统筹的中国特色社会救助体系基本建成，这些年来，我国保障政策日趋精细化、精准化，最低生活保障等社会救助兜底保障工作逐渐从“人找政策”向“政策找人”转变。在杨浦，实现这一转变，关键在于精准识别对象和精准施策帮扶。

五角场街道工作人员介绍，今年3月初步搭建完成的“温暖云”精准救助系统，致力于利用大数据+人工智能对困难家庭精准定位，解决救助帮扶工作中供需对接的“最后一公里”问题。今年，杨浦将积极完善“救助顾问走访发现+大数据智能查找”线下线上相融合的模式，实现“政策找人”；综合施策，从救助对象的实际需求出发，为他们提供物质保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升和社会融入等多项保障服务。

(来源：上海杨浦)